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访谈人: 岳建利、国庭亮
时 间: 2015-08-25
主 题: 省政府门户网站在线访谈:岳建利就省测绘成果管理条例修订颁布接受专访

[主持人] 主持人:各位网友大家好!这里是由陕西省人民政府门户网站和西部网联合进行的“在线访谈”直播节目,我是主持人蒙丹,本期节目我们请到了省测绘地理信息局副局长岳建利和法规与执法处处长国庭亮两位嘉宾来到我们演播室,为广大网友来介绍《陕西省测绘成果管理条例》修订与颁布,首先我们请两位嘉宾和在线收看的网友来打个招呼! [2015-03-18 09:38]

[嘉宾] 岳建利:各位网友大家好,非常高兴今天我们在这里和大家讨论测绘的话题。国庭亮:各位网友大家好,非常高兴在这个平台见面。 [2015-03-18 09:38]

[主持人] 主持人:今天我们主要是围绕陕西省测绘成果管理条例来展开的,首先我有个问题,就是修订《陕西省测绘成果管理条例》它的目的是什么呢?岳局长您来给我们介绍一下? [2015-03-18 09:48]

[嘉宾] 岳建利:好,我们说了十八大四中全会提出了依法治国,首先依法治国是要明确和规范行政执法部门的这个权利和责任,做到公平、公正,我们的管理工作,还有就是我们的行政工作必须要按照程序,顺畅的去开展下去,做到有序、健康。那么,实际上测绘成果管理条例我们以前已经有了,在2001年,我们省第一个在全国颁布了陕西省测绘成果管理条例,这个《条例》非常的了不起,因为它在全国是第一个颁布的地方性成果管理的法规,2002年全国人大修订颁布了《中华人民共和国测绘法》以后,同样国务院也于2006年颁布了测绘成果管理条例,在这以后,我省从2006年到现在,我们可能面临新的问题,我们测绘工作当中面临的一些问题和任务,需要解决,还有呢,2006年国务院颁布的这个成果管理条例后,原陕西省测绘成果管理条例已经不能适应我们了,主要表现在我们的测绘成果的应用发生了巨大的变化,我们说,大家和测绘工作,好像有点距离感,网友和大家普通的民众对测绘不是太了解,在这种情况下,我们过去主要是为政府部门,为军事单位提供测绘的成果,现在测绘成果服务已经延伸到我们每个民众,我们每个人手机上都有测绘成果应用的体现,比如手机导航等等,应用非常广泛。

二是测绘成果的表现形式从过去比较单一的纸质地形图,已经发展为电子地图、网络地图、地理信息系统等新式测绘地理信息产品,测绘成果的获取手段已从传统手段向高精度卫星导航定位系统、高分辨率卫星遥感系统、数字航空遥感系统、重力卫星系统和航空重力系统以及地面移动快速测量系统发展,原有的管理方式已经不适应这种转变。另外我们需要解决很多的问题,比如说我们的测绘成果怎么去更新,各个部门都在获取和利用测绘成果,这个测绘成果怎么来汇交,怎么更方便大家,更大的能够普及、惠及我们民众的生活,这可能都是我们需要解决的问题,所以我们在这次《条例》的制定过程中,要把我刚才说的问题解决。 [2015-03-18 09:48]

[主持人] 主持人:你刚才也说了,我们在2001年时候已经有了测绘成果管理条例,我想知道这个《条例》修订过程是怎样的?国处长来给我们说一下? [2015-03-18 09:56]

[嘉宾] 国庭亮:良法是善治的前提,自2001年陕西省率先颁布实施《条例》以来,为保障经济发展和服务百姓生活做出了积极贡献。十余年来,随着我国地理信息产业的不断壮大发展,《条例》在实行成果管理、强化安全责任、规范成果质量、创新监管手段等方面已经不能适应新时期发展的需要。为更好地掌握测绘法律法规在我省的贯彻落实情况,省人大常委会于2012年启动了测绘“一法两条例”的执法检查工作,深入基层市县、测绘单位开展执法检查工作,并将检查报告交送省政府。省政府主要领导高度重视检查报告,强调测绘工作越来越重要,基础测绘是提供最基本地理信息的工作,事关国家主权和安全,是一种政府行为,应在被纳入政府财政预算的基础上,加大投入,同时要避免重复测绘,促进资源共享。

局党组班子充分贯彻落实批示精神,把握工作核心,着力安排部署《条例》修订工作,并于2012年着手启动了《条例》的修订工作,将《条例》修订列为局年度重点工作,给予人力、物力、财力的充分保障。期间,积极向省委、省人大、省政府汇报工作,并向省人大财经委、法制办等部门进行了沟通汇报,取得各部门的一致支持,《条例》先后被省政府、省人大列入2014年度立法项目一类项目。

所以在这时,我们这个《条例》正式进入立法程序,在修订过程中,我们本着开门立法、民主立法,先后多次通过网络、专家及法律顾问座谈会以及公众代表、媒体记者参加的民主立法座谈会等形式,面向社会各界,广泛征求修订意见和建议,取得了广泛的社会效应。在此基础上,依据有关法律、法规,按照立法技术要求,结合征求意见情况,对《条例》作了必要的修改和完善。在2014年6月9日,娄勤俭省长主持召开省政府第八次常务会议,审议并原则通过《陕西省测绘成果管理条例》修订草案。后修订草案报送省人大常委会,并经省人大三次会议审议,于2014年11月27日在省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订通过。以上是这一过程的简单介绍。 [2015-03-18 09:56]

[主持人] 主持人:我想知道这个修订有什么主要的成效呢?岳局长给我们说一下? [2015-03-18 10:22]

[嘉宾] 岳建利:首先我们要按照立法法的相关规定,我们的上位法规定都是比较明确的,但是我们知道国家的法规都是宏观的,原则性比较强,方方面面的具体操作可能还需要我们下一级的地方法规进行补充和完善,所以我们在2001年出台的《陕西省测绘成果管理条例》为六章二十八条,修订后颁布的《条例》为八章四十六条,其中属于新增的二十三条,修订二十条,保留了三条。过去我们财政投入,给各个部门,比如国土、林业、交通,财政部门投入相当多的资金,形成了各自的测绘成果。财政资金毕竟是纳税人的钱,这些成果它怎么汇交,谁来汇交,如果没有汇交那么他可能是重复测绘,它的利用率很低,甚至每个部门功能性利用只有一次,如果汇交到我们测绘部门,财政投入一次,我们可以给数十个部门同时提供来使用,这样的话,我觉得一方面是对财政资金的节省,另一方面又避免了重复测绘,可以说成果汇交是一项非常重要的工作。还有测绘成果是涉密的,涉密资料,几乎我们所有的基础测绘成果都是涉密的,这些涉密成果怎么保管?在申请涉密成果资料的时候那么它怎么保管,这个都是我们需要解决的问题。另外呢,我们知道网络地图、电子地图以及我们手机上的导航应用等等都是测绘成果在社会广泛利用的表现,那么保密的成果怎么去方便我们民众的使用,我们很多的产业、企业怎么去应用,创造更大的社会价值。还有涉密测绘成果资料的销毁以及它的质量怎么控制的问题,为什么测绘成果要控制质量呢?可能大家还不是太了解,比如我们要建造一个200米高的电视塔,这个电视塔这个安装可能差一两个厘米这个电视塔就有倒掉的可能性,因为风一吹它就会摇摆,如果重心不在中间的话是有问题的,包括我们的隧道,我们的隧道建设的时候是在两头打的,所以控制质量很重要,它两头打不能偏差,如果偏差我们相互两头找不到,还有如果打偏了,后期予以纠正,这些都会造成极大的浪费,所以质量也是我们监管的一个重要问题,质量怎么监管在这里都已经明确了。我刚才说的《条例》的更新、汇交、保管、提供、利用、销毁和质量管理,以及重要地理信息数据的审核与公布,这次《条例》都提供了依据,这次《条例》修订的最大成果,就是说从解决我们所面临的问题也好,从我们所要权力下放也好,依法行政也好它都是非常明晰的,都得到了全面的解决。 [2015-03-18 10:22]

[主持人] 主持人:修订以后的《条例》让我们的工作更加科学,更加容易操作。 [2015-03-18 10:22]

[嘉宾] 岳建利:对。 [2015-03-18 10:22] [主持人] 主持人:我们都在说测绘成果,那这个测绘成果在经济社会发展中有哪些主要应用呢? [2015-03-18 10:46]

[嘉宾] 岳建利:其实我想在这里多说一点测绘的应用,因为测绘在外界来说,大多数民众,包括我们政府很多部门领导也不一定那么完全了解测绘工作的作用,我们很多的工作,不被人知,形象来讲,测绘在社会的地位是什么?地位我认为就像是建筑的基础,每个建筑工程的脚手架,在建设这个楼房的时候,建筑工人先把钢管外部的脚手架先搭起来。万丈高楼平地起,测绘就是这个作用,它是最基础的工作,没有这个测绘的基础支撑,我们的建筑没法完成,那么楼房一旦建成了,把这个脚手架去掉,展现在大家面前的可能是一个非常漂亮的一栋楼,大家会说这是什么风格的,这个有什么特点,和周围的环境,是不是融洽的,大家议论这个,都忘记了脚手架,看不到我们测绘工作的作用。

那么再举一些简单的例子,比如说在政府管理决策当中,我们几乎没有办法掌握每一块土地的状况,这块土地到底怎么样,因为只缘身在此山中,我们没法做到全面系统,但是运用测绘技术,通过影像就可以一览无余看到这块土地的状态,我们管理者就可以在计算机上看到现在的情况,我们前一段时间,网络上就说我们通过遥感的数据知道哪一块土地被非法征用以后,也没有办理审批手续,但是在检查过程中,它在上面监控的时候,从遥感技术上就可以看穿这些覆盖了绿色薄膜的非法占用土地,那么这个为什么能看到呢?就是我们的遥感的数据,不管是飞机还是卫星,飞过这一片土地的时候,那么它的塑料和草地,它对光的吸收和反射是完全不一样的,我们可以通过这些数据,可以分析地面覆盖物的属性,这个对于宏观上的决策,宏观上使用,是非常高效便捷的。

另外,我们国家正在建设“数字城市”,并在迈向“智慧城市”建设,“智慧城市”的基础就是我们的测绘成果。 [2015-03-18 10:46]

[主持人] 主持人:为什么这么说呢? [2015-03-18 10:58]

[嘉宾] 岳建利:首先我们知道我们的城市是什么形状,城市所有的建筑,所有的道路,它的基础设施包括地下管网是什么样子,什么现状,要测绘部门来精确的提供,其它部门才在上面搭载其它他们需要的信息。还有经济建设方面,比如我们的铁路规划,我们要在修一条铁路的时候,因为数据已经在计算机上立体化了,铁路选多少条,计算机一按键就出来了。包括拉土车,24小时知道它行程的轨迹。还有我们的应急救灾,某一个地方如果发生地震,所有人都跑去救灾,我们的人员伤亡是什么样的,大量的求援需要多少人力,没有准确的数据,科学的规划就不可能开展,实际上需要测绘提前做好前期准备,比如我们派一架无人机,如果道路塌方,我们无人机可以飞到受灾上空,把整个情况拍下来,24小时我们就可以给大家提供受灾以后的地图,通过受灾前后的数据信息对比,我们就可以知道多少户受灾,交通是怎么样的,就可以来制定方案,保障我们救灾工作有效有序开展。还有一个可能几乎每个人现在都用,尤其是年轻人,就是我们现在用的打的软件,它实际上是测绘技术的一个应用,我们打车时,你在哪,需要确定你的位置,这个位置,每个上了这个网的司机,联网的司机就知道你在哪,否则他怎么能找到你的位置呢,司机在哪,就近的有多少个司机,那么你在哪,它这个通过手机定位以后,通过无线信号的传输,你的位置和司机的位置相互就能传输,那么知道你在哪,知道在哪以后,然后司机就过来找到你。实际上嘀嘀软件,首先需要我们定位你的位置,把位置定位传输,传输以后,哪个司机决定去拉你。那么在未来的工作中,可能牵扯到你的位置,比如说还有一个,我再说的更详细一点,你比如说我们的飞机,飞机运行它有个导航问题,这个飞机需要多高,它需要走哪条航线,它必须确定的,这就需要定位问题,还有我们发射卫星,卫星进轨了没有,到轨道了没有,我们的地震,我们确定某一个点的位置,那么我们去年和今年,我们确定某一个点的位置,它的位置如果发生变化,它的地壳发生变化,就可以来分析地震。军事上的导弹,也是测绘技术的竞争,所以不管是经济建设、政府管理决策,还有我们民众,还有我们国防建设,测绘应用是非常广泛的,未来可能在于我们如何去对测绘这个信息怎么进行应用,它的前景不再是我们过去测绘人士拉个皮尺子去量,它延伸到各个部门,没有人能够脱离测绘提供的服务。 [2015-03-18 10:58]

[主持人] 主持人:其实我还有点害怕,我哪一天在什么地方就会被你们得知? [2015-03-18 10:59]

[嘉宾] 岳建利:是呀,有关部门破案的话,这块有很大因素,你打电话,在什么位置有关部门是能够知道的。 [2015-03-18 10:59]

[主持人] 主持人:那我想问下一个问题,咱们《条例》在做好测绘地理信息服务方面有哪些保障措施呢?这个问题咱们来请国处长来说吧。 [2015-03-18 11:01]

[嘉宾] 国庭亮:为经济社会发展提供更加完善的测绘地理信息服务保障,是政府应尽的职责。《条例》用三个条款规定了省、市、县人民政府对测绘地信服务保障工作的领导、统筹和宣传职责。其中,第五条明确要求,“省人民政府应当加强对测绘工作的领导,推动现代化省级测绘基准体系的建设与应用。”我们第七条也规定,“县级以上人民政府应当加强对地理信息交换和共享工作的领导,完善地理信息资源共建共享机制,促进地理信息资源的开发和利用。”我们第八条也强调,“县级以上人民政府应当加强测绘成果应用宣传,普及测绘成果知识,提高测绘公共服务能力,鼓励测绘成果社会化应用。” 

赋予测绘地信部门新型基础测绘业务管理的职责。李克强总理强调,地理国情是建设责任政府、服务政府的重要支撑。如何统筹规划,合理利用国土发展空间,有效推进重大工程建设,地理国情监测至关重要。对此《条例》根据新型基础测绘业务体系发展的实际情况,在全国首次将地理国情普查及监测成果列为基础测绘成果(第十一条),而第三条明确指出“本条例所称基础测绘成果,是指公共财政投入并由测绘地理信息行政主管部门组织实施所形成的基础性、公益性测绘成果。”这就从法理上解决了两大问题:一是明确了地理国情监测作为测绘地信部门的职能和职责,由其组织实施;二是规定了地理国情普查与监测应由公共财政予以投入。 [2015-03-18 11:01]

[主持人] 主持人:我们还想说说《条例》对促进地理信息产业发展哪些作用? [2015-03-18 11:15]

[嘉宾] 岳建利:地理信息产业是一个新产业,在过去不被人所知,这几年蓬勃发展,地理信息产业就是采用地理信息系统、遥感、卫星导航定位、测量等地理信息技术,对地理信息资源进行采集、加工、开发、应用、服务和经营的企业集合体,涉及测绘装备制造和地理信息相关软件开发、地理信息工程服务、卫星遥感及航空摄影、位置及导航服务、网络地图服务、地图出版、工程和不动产测绘服务等内容。

那么在《条例》当中如何为政府服务、企业服务、产业服务,都有可能是我们今后面临的一个问题,如何更好的为企业、为产业、为经济服务、为民众服务,可能目前我个人认为政府永远和大家、和企业、产业的需求和期待还有很大的差距,可能我们总是服务不够,我们这一次也是针对这个也制定了一条,比如我们《条例》在第二十五条规定,“县级以上测绘行政主管部门应当建设和完善基础地理信息公共服务平台;其他使用财政资金建设的基于地理位置的信息系统,应当使用基础地理信息公共服务平台或者与基础地理信息公共服务平台相衔接,这个公共服务平台实际上就是面向社会服务的,我们的测绘成果几乎都是保密的,大家没法用,那么产业、企业在等着,他可能等待的急迫的心情比我们要严重的多,那么怎么解决这个问题,保密的怎么面向市场,那么可能就需要建立一个公共服务平台,这个平台实际上是通过技术解密处理的,处理后可以面向社会服务的。那么我们需要完成很多的这种类型的公众能够使用的成果,包括纸张的,比如我们拿到的纸质地图,包括电子地图,网络上使用的地图,那么企业实际上需要这种基础资源,这些基础资源财政资金投入很大,我们花了那么多人力、资金,都在我们政府部门手里,如何给需要的企业服务,就需要我们在这次规定的公共服务平台,这些数据要向社会服务,社会化、大众化、智能化、终端化,未来的服务靠政府推进,靠企业完成的。比如打车软件,让社会和大众所了解的话,可能就要发挥测绘成果的作用,整个层面才能发展起来,靠我们一家是不行的。比如说我们网络的电子地图,我们现在出门到哪去,哪个景区怎么样,我们提前就能知道,这个景区的影像,这个博物馆里面的影像,我们现在网络上都能看到,以前我们出行到一个城市的话,我们不知道几路车从哪到哪,哪个站在哪,现在这个企业服务已经细化到身边,但是不是我们单独能完成的,这就需要企业来做。但是公共的服务平台,比如说我们现在的导航软件,所展现的地图,手机软件上的地图,这些是我们解密以后得到的,这得规范它,所以我们在公共服务平台的建设和应用上,我们得面向大众、面向产业,我们可能还需要更大的力度,需要更好的完善一些解密的制度和措施,给企业、给产业服好务,可能在于我们,不在于企业,就是我们服务的好了可能企业它爆发的这种创新的激情和动力可能更好,所以我们在今年《条例》修订当中专门强调了这一条。 [2015-03-18 11:15]

[主持人] 主持人:地理信息产业这个内容有很多商机,也是大家非常关注的话题,也希望公共服务平台出现很多和老百姓密切相关的信息,我想问一下《条例》在强化成果质量监管方面有哪些措施? [2015-03-18 11:20]

[嘉宾] 岳建利:《条例》的成果质量方面,今年专门设了一个章节,过去我们只是原则性的条款。测绘成果应用比较广泛,比如在国土、规划、交通、建设、农业、水利、林业等等,这些应用都非常广泛。测绘的质量实际非常重要,我刚才说了电视塔的例子,还有轨道的例子,我们可能经常会发现哪个地下管网爆了,我们的天然气管道挖断等等这些,那么实际上我们在基础建设的时间,我们需要了解测绘一些管网信息,它的精度决定我们后面工程建设的质量,可以使我们尽量回避事故,减少事故。比如说还有我们房子,你永远不知道你房子的具体面积是多少,给你发的证是多少面积,那这个房子是怎么测量的,它公共的墙算了你一半,还是算了我一半,还是给你全算了,还是给他全算了,我们是不知道的,即使知道了,它怎么测,测到厘米级还是毫米级,实际上都需要质量检测和质量控制,所以我们必须要一个质量标准,所以我们在质量管理当中,在我们经济建设和个人生活中质量都非常重要。所以我们在这次《条例》修订中把质量放了专门一个章节。

首先我们要落实质量监控管理的这种可操作性,谁来负责,怎么负责,政府部门的监管应该是怎么样的一个监管,这是一个方面,要有可操作性。

第二个方面我们测量的器具,我们的使用的这些软件符不符合国家的标准,现在我们的数据都是标准,每一个行业有每一个行业的标准,我们刚才提到了汇交,如果大家都不执行质量标准的话,这个汇交是没有用的,你是毫米级的,我是厘米级的,这个数据放在一起怎么办,质量没法用,而且器具,我们测量的依据它的精度能不能达到我所要求工程建设需要的,因为我们测量的精度有米级的,有分米级,厘米级、毫米级,测量的器具你必须详细的进行规定,那么技术标准等等这些我们都需要做这些方面的工作。还有我们软件鉴定,新的软件出来了满足不满足我们的需要,如何来鉴定,这要有一个规定。还有质量的检测,谁来做,所以质量的工作可能是未来,眼下我们可能比较关注的一个因素,牵扯到我们工程建设的安全,实际上也牵扯到我们经济建设、牵扯到我们个人的生活,这一方面,我们这次都进行了强化和明确。 [2015-03-18 11:20]

[主持人] 主持人:为什么要加强测绘成果的监管呢? [2015-03-18 11:21]

[嘉宾] 岳建利:涉密测绘成果是国家重要的基础性、战略性信息资源,也关系到国家安全和利益,所以我们必须要进行监管,有效的监管,但是这种监管也不能说是监管到大家不能用,就说我们要科学、规范、有序的管理。 [2015-03-18 11:21]

[主持人] 主持人:还是要给老百姓用的。 [2015-03-18 11:27]

[嘉宾] 岳建利:对,我举几个例子,比如说信息公布,测绘成果怎么公布,每年需要公布哪些信息,哪些信息是坚决不能公布的,比如涉军的一些场所,和涉密的我们国家的一些重点设施,在地图上不能表示。坐标系的概念可能大家比较陌生,我们国家每个城市都有坐标系,这个坐标系是干吗的?就是确定你这个点的位置是什么,在这个坐标系下那么你这个坐标是多少,那么我们国家可能很多的城市有好几套独立坐标系,我们省这个现象就比较严重,就是我规划部门有个坐标系,规划部门整个把全市都测了一下,国土部门也有一个坐标系,可能没有用这个图,他又花了第二次钱又测了一次,就是政府花了2倍的钱,2倍的人力、物力,重复干了同一件事。规划部门说我这个坐标是对的,国土部门说我这个坐标是对的,未来在信息社会,各个部门的信息部能连接,所以坐标系我们需要国家监管,监管的话需要审批,一个城市只建一个独立坐标系,以便统一数据,但我们目前来讲测绘还属于弱势部门,因此必须加强这些测绘成果的管理,维护好国家的安全和利益。[2015-03-18 11:27]

[主持人] 主持人:那么《条例》在维护国家地理信息安全方面有哪些体现? [2015-03-18 11:33]

[嘉宾] 岳建利:测绘地理信息是战略性信息资源。基于维护国家安全的要求,《条例》专列一章,进一步细化了测绘成果生产单位、存储单位、使用单位保护涉及国家秘密的测绘成果安全的职责,包括如何使用、如何保密,如果管理这些数据。另外,省一级和市一级它是如何管理,可能我们测的一些介质,我们储存的介质和其它的介质,不能完全确保它的安全、有效。还有一个它既然是保密的成果,那每一个部门,比如铁路、交通、林业、国土部门都在测这个成果,我怎么管控呢?我不知道人家,他在哪里做,某一个山里面,他在那建一个高速铁路,但是它测的成果若属于国家保密的成果,我怎么管呢?我不知道,那不知道可能是我们监管的这个方式、方法和我们监管的行为,监管的程序,可能还有漏洞,还有空白区,我们如何补这个空白区,所以必须去完善。所以在《条例》第三十五条规定,“测制的测绘成果属于国家秘密的,测绘单位应当在开展野外作业前书面告知测绘活动所在的测绘行政主管部门。”这样的话,就是我们所有的测绘活动它是秘密的,那么我们管理的范围就能把它包含在里面,不至于像过去谁测我也不知道,它出了保密事故了突然我才知道了。过去也有这种情况,安全保密部门来告知我们哪里出了一个问题,比如美国人、日本人未经国家许可在我们省内搞测绘,我们不知道,反而是安全部门告知我们的,如果这条实行以后,你没有告知我就是违法违规的,所以这样就解决了很多测绘活动没有在我们的管理范围之内的这个问题。 [2015-03-18 11:33]

[主持人] 主持人:把这些漏洞补上? [2015-03-18 11:34]

[嘉宾] 岳建利:嗯。 [2015-03-18 11:34]

[主持人] 主持人:我想了解一下什么是属于重要的地理信息数据,它有哪些内容呢? [2015-03-18 11:37]

[嘉宾] 国庭亮:重要的地理信息数据,《条例》37条规定了范围和七类:

(一)行政区域的重要特征点,地势、地貌分区位置;

(二)市、县(市、区)、乡(镇)行政区域位置、面积; 

(三)主要河流长度、源头的位置和范围,主要湖泊面积、深度;

(四)重要山峰的高程、位置;

(五)冠以“陕西”、“陕西省”,“全省”等字样的地理信息数据;

(六)地理国情普查、监测的成果;

(七)其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、数量、长度等地理信息数据。

我们为什么要确定这些内容呢?是为了便于管理,我们陕西省最高峰,我们太白山它的主峰,它的高是多少,我们就要通过科学、权威的手段来对它进行测定,测定之后公布,我们公布的这些成果是科学的,而且是统一的,这样我们在进行社会决策或者进行科学研究,我们在使用的时候才不会造成混乱,所以为了统一管理我们这些重要的地理信息数据,我们就把地理信息数据明确为以上七个方面的内容。 [2015-03-18 11:37]

[主持人] 主持人:这些数据单位和个人不能擅自公布? [2015-03-18 11:37]

[嘉宾] 国庭亮:对,它公布的时候有一个公布程序。[2015-03-18 11:37]

[主持人] 主持人:重要地理信息数据的审核与公布有哪些程序?[2015-03-18 11:41]

[嘉宾] 国庭亮:我们《条例》38条有个规定,单位或者个人要求公布本省重要地理信息数据的,应当向省测绘行政主管部门提出书面建议并提交下列材料:

(一)单位或者个人的基本情况;

(二)获取重要地理信息数据的技术方案、措施和成果资料;这方面也是为了保证我们成果的准确性。

(三)对重要地理信息数据验收评估的有关资料;

(四)省测绘行政主管部门规定的其他有关资料。因为有时候我们要公布的这些数据,他的专业领域或者是它的一些范围不一样,所以我们规定的其它的材料还有其它的部门,在第四项做了原则性公布。对需要公布的重要地理信息数据,省测绘行政主管部门应当提出审核意见,并与其他有关部门会商后,报省人民政府批准。省人民政府批准公布的本省重要地理信息数据,由省人民政府或者省人民政府授权的部门以公告形式公布。它的程序就是这样。 [2015-03-18 11:41]

[主持人] 主持人:咱们这个访谈即将结束,我看到有一个网友提问题,他说手机装了百度地图很方便,去旅游不用问路,步行还能导航,非常方便,这就是测绘成果的应用体现? [2015-03-18 11:43]

[嘉宾] 岳建利:对,网络地图实际上我们把测绘我们所掌握的,积累的测绘成果通过解密以后,去掉了坐标的一些涉密信息给广大人民服务,的的确确在目前信息社会大家需要这样进行一个获知,当然也方便了大家的生活,几乎我们每个人都离不了,如果我们熟知它的话,网络地图能给我们带来很多方便,但这些地图不是我们测绘行政主管部门完成的,我们解密以后需要产业的企业,民营企业和其它相关企业去做,他们为民众能够提供更加详尽,交互更友好的服务,这也是一个部分。目前也有很多大型的,包括上市公司,他们为民众提供网络的服务也非常好。 [2015-03-18 11:43]

[主持人] 主持人:最后一个问题,我想知道咱们省测绘地信局在推动《条例》贯彻落实工作方面有着怎样的安排部署? [2015-03-18 11:44]

[嘉宾] 岳建利:我想这个《条例》走到现在,重点的任务就在我们未来的贯彻落实,在这里也首先感谢在这个《条例》所从事的调研,包括《条例》的修订、审核等等这个过程中,省政府、省人大对我们大力的支持,对我们测绘的理解,能够安排我们这样一个小行业的测绘成果《条例》进入到他们非常繁忙的议程当中。 [2015-03-18 11:44]

[主持人] 主持人:这不是小行业。 [2015-03-18 11:52]

[嘉宾] 岳建利:非常感谢,那么未来贯彻落实是非常艰巨的任务,一个好的《条例》我们已经颁布了,下面就看我们落实的情况怎么样。我觉得后期的落实我想有这么几个关键点,可能需要我们来把握,首先,我认为各级政府部门高度重视,省一级、市一级、县一级,政府部门要高度重视,我们国家的情况,政府部门高度重视了,这个贯彻落实可能性比较大。还有汇交问题,我们省在全国的范围内,重复投入建设的问题最为严重,这个问题如果没有解决,那么我们这个《条例》怎么落实呢?这个关键在于我们各个政府部门能不能依法办事,依法行政,遵守我们法律法规,另外呢?我们测绘的三年更新的周期,这需要一部分的投入,但是呢,如果给测绘部门投入以后,各个部门都可以用,实际上从全局来说,全省或者某一个地区市来说是节省资金的。质量监管需要各级政府去做,我想测绘和其它行业相比来说,政府花一点精力,它可以收到数十倍甚至上百倍的收益,在其它行业其它工作中未必都能实现这样的收益。

所以我想第一点,首先要各级政府对测绘以关注,能够更多的去了解它、支持它,那么测绘这个《条例》才能贯彻下去。第二个方面,需要各级测绘行政主管部门加强学习和宣传贯彻,这是测绘成果的《条例》,那么未来很长一段时间,在下一次新的《条例》修订之前,那么这个《条例》就是我们测绘管理工作,测绘人、测绘企业,等等所有必须遵循的核心的法律依据,它包括了所有的东西,我们省级测绘行政主管部门,你要严格按照《条例》做,它规定规范了我们的行为,我们测绘部门首先要学法,要落实,《条例》怎么说的,给我们的权利到底是什么,我们要明晰这个。

另外我们要强化宣传,测绘是干吗的,包括我的亲戚都不知道,我们和很多人沟通,一谈到测绘我们就没有沟通语言了,所以我们测绘人需要运用广播、电视、报刊、网络这样的形式去宣传我们测绘,我们总说,我们自我感觉很好,我们做了很大的事,但是没有人理解你,那么我们的宣传工作还是缺位的,所以宣传必须搞好,尤其是今天这样的活动,非常高兴参与这样的节目。

第三个,就是在我们和企业,我们和个人在公众的管理和交往中,我们哪些是违法的,我们哪些《条例》上规定了必须要做的,企业也应该知道,比如测绘成果的保密,测绘成果保密资料的管理和使用,他们不能犯有些低级的错误,那么如果查出来泄密了,全国范围内泄密的资料是有的,如果这个计算机上装载了这个保密的成果,那么现在的互联网技术,如果传到互联网这个成果就是公开的,那么企业不能犯这种低级错误,另外在企业的成长环境中我们给它要服务什么,政府要服务什么,他们也应该清楚,享受自己最大的企业和个人的这种权益。

我想通过这三层,政府、测绘行政主管部门和测绘企业和测绘人,另外就是广大网友,还有未来需要我们提供成果的可以跟我们联系,我们测绘成果就是给人服务,到处找人上门服务,我们的成果几乎我们不用,我们不能我们家摆上一房子纸质的图或者什么我们这个没用的,我们真正的是服务部门,那么大家在服务当中有什么好的建议,也可以提供给我们,我们愿意和社会各界能够共同的推动我们测绘工作往前走,往前发展。 [2015-03-18 11:52]

[主持人] 主持人:这个访谈特别的愉快,因为时间关系我们今天的访谈就要结束了,那么我们今天通过两位嘉宾的介绍,大家对《陕西省测绘成果管理条例》有一个初步的了解,最重要的是才发现我们的生活与测绘成果是这么密切的,如果大家有兴趣的话,可以在官方网站上留言和我们进行互动,好了,本期节目就是这些,欢迎大家关注,再见! [2015-03-18 11:53]

[嘉宾] 岳建利:谢谢大家,再见。国庭亮:再见。 [2015-03-18 11:53]