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陕西省测绘地理信息局安全生产委员会关于印发《陕西测绘地理信息局安全生产应急预案》的通知
    信息发布时间:2016/5/27    阅读次数:1367

陕测安委〔2015〕6号

局属各单位、机关各处室:

为进一步做好我局安全生产事故的应急处置工作,现对《陕西测绘地理信息局安全生产应急预案》进行了修订,予以印发实施。

陕西省测绘地理信息局安全生产委员会

2015年12月31日

陕西测绘地理信息局

安全生产应急预案

第一章 总则

第一条  为进一步提高全局安全生产风险防范与应急处置的能力,切实发挥应急预案在安全生产事故预防和应急处置中的作用,减少突发事件造成的损失,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国家安全生产应急救援预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《陕西省安全生产条例》等法律法规及有关规定,结合我局实际,制订本预案(以下简称“本预案”)。

第二条  应对安全生产突发事件坚持“以人为本、安全第一;统一领导、分级负责;分工明确、密切协同;快速反应、保障有力;单位自救和社会救援相结合”的原则。事故的调查和处理工作坚持“实事求是、尊重科学”的原则。

第三条  本预案适用于我局安全生产区域内安全生产突发事件的应急救援处置与事后处理。

第二章 安全生产区域和类型划分

第四条  陕西测绘地理信息局的安全生产区域划分为办公区域、内业生产作业区域、外业生产作业区域、多种经营区域和后勤保障区域五大部分,涵盖局属各单位办公、生产、经营、后勤保障涉及的所有区域。

第五条  安全生产单位及位置

陕西测绘地理信息局安全生产单位为局属单位、挂靠单位,包括:国家测绘地理信息局第一大地测量队(陕西省第一测绘工程院,国家测绘地理信息局精密工程测量院)、国家测绘地理信息局第一地形测量队(陕西省第二测绘工程院)、国家测绘地理信息局第二地形测量队(陕西省第三测绘工程院)、国家测绘地理信息局大地测量数据处理中心(陕西省第四测绘工程院)、国家测绘地理信息局第一航测遥感院(陕西省第五测绘工程院)、国家测绘地理信息局第一地理信息制图院(省第六测绘地理信息工程院)、国家测绘地理信息局陕西基础地理信息中心(国家测绘地理信息局陕西测绘资料档案馆)、国家测绘地理信息局测绘标准化研究所、国家测绘地理信息局陕西测绘产品质量监督检验站(陕西省测绘产品质量监督检验站)、陕西测绘仪器计量监督检定中心、西安测绘职工中等专业学校(西北测绘职工培训中心,武汉大学西北函授站)、陕西测绘地理信息局劳动就业服务中心、陕西测绘地理信息局后勤服务中心、陕西测绘地理信息局测绘开发服务中心、陕西测绘地理信息局机关服务中心、陕西省测绘地理信息学会办公室、陕西省地理信息产业协会秘书处、陕西测绘仪器厂。局属各单位所辖区域主要分布在局大院、鲁家村外业基地、西影路。

第六条  安全生产区域划分

(一)办公区域

办公区域由局属各单位的办公区域共同组成。

(二)内业生产作业区域

内业生产作业区域由局属测绘生产单位日常内业作业机房共同组成。

(三)外业生产作业区域

外业生产作业区域由局属各单位因公外出涉及的区域以及局属测绘生产单位根据测绘生产项目而定的外业作业区域组成。

(四)多种经营区域

多种经营区域由局属物业经营区组成,主要包括:华润万家超市、布匹批发市场、测绘科技大厦A、B、C座及其它。

(五)后勤保障区域

后勤保障区域由局内所辖公共区域、幼儿园、餐饮中心、职工医院、配电室、水泵房、锅炉房、文化活动中心、青年公寓、住宅区等组成。

第七条  可能发生的安全事故类型

在我局办公、生产、经营、后勤保障工作中可能发生的安全事故主要有以下几方面:

1.生产、经营等工作中发生交通事故造成人员伤亡;

2.外业职工在野外作业时由于气候、地形条件、自然灾害等原因造成人员伤亡;

3.生产、经营过程中违反用电安全、设备操作规程造成人员伤亡;

4.资料档案馆、资料库、数字化区、职工医院、餐饮中心、文化活动中心、大地原点、布匹批发市场、测绘综合大楼等办公和经营场所发生火灾,造成人员伤亡和较大财产损失;

5.生活区等区域因水、电、天然气等使用不当发生的短路、触电、火灾等事故,造成人员伤亡和较大财产损失;

6.水泵房及蓄水库发生水质污染,局幼儿园食堂、餐饮中心发生食品污染,造成人员中毒伤亡;

7.办公和经营场所拥挤、超载等引起房屋坍塌,造成人员伤亡和较大财产损失;

8.局变压器及各配电室设备损坏引起全局电网瘫痪,造成较大经济损失;

9.局锅炉房内的锅炉出现火灾、爆炸以及其它因天然气使用不当泄漏等造成的事故,造成人员伤亡和较大财产损失;

10.基建施工区域发生坍塌、火灾等,造成人员伤亡和较大财产损失;

11.贵重仪器设备的损坏、丢失;

12.计算机网络系统瘫痪等造成内业生产大面积停工造成较大经济损失;

13.档案、资料、信息和成果的丢失、损毁;

14.其他安全生产事故。

第三章  组织机构及其职责

第八条  成立局安全生产应急救援指挥部(以下简称“指挥部”)。指挥部下设突发事故处理组,由专业抢险分组、成果资料分组、事故调查分组、善后工作分组组成。

第九条  指挥部人员构成

总指 挥:陕西测绘地理信息局  局  长

副总指挥:陕西测绘地理信息局  副局长(分管局安全生产工作)

陕西测绘地理信息局  副局长(分管局多种经营工作)

陕西测绘地理信息局  副局长(分管局后勤保障工作)

成    员:局基础测绘管理处处长

局办公室主任

局法规与执法处处长

局人事处处长

局规划财务处处长

局地理信息与地图处处长

局工会主席

局后勤服务中心主任

局劳动就业服务中心主任

指挥部办公室设在局基础测绘管理处。局基础测绘管理处处长兼任指挥部办公室主任,局后勤服务中心主任、局劳动就业服务中心主任兼任指挥部办公室任副主任。

第十条  指挥部及成员职责

1.指挥部负责全面领导、组织协调应急救援工作。按照分级负责、分工明确的原则,在重大以上安全生产事故发生初期,及时启动安全生产应急预案;负责必要时协调调动事故发生地所在行政区域社会力量参与应急救援工作;超出处置能力时,向国家测绘地理信息局安全生产委员会申请本行政区域外的社会力量支援。

2. 总指挥全面领导和指挥全局安全生产事故紧急救援工作。视突发事件轻重程度行使启动应急预案的权利;下达预警和预警解除令;下达重大以上安全生产应急预案启动和终止指令;负责重大以上安全生产事故的应急救援指挥工作,统一协调应急资源;审定对外新闻发布材料;审批全局重大事故应急救援费用。

3. 副总指挥协助总指挥做好指挥协调和领导实施工作。

4. 指挥部办公室在总指挥、副总指挥的领导下,统一协调局属各单位、机关有关处室应急救援工作;组织实施重大以上安全生产事故的应急救援工作。

5.基础测绘管理处处长负责总体协调调度、组织实施、指导监督等工作。

6.局办公室主任负责组织开展通讯、交通保障及与外部有关机构联系等工作。

7.局法规与执法处处长负责组织人员配合有关部门开展安全生产事故处理等工作。

8.人事处处长负责组织人员配合有关部门开展安全生产事故的调查取证、责任追究和调查处理报告的编写等工作。

9.规划财务处处长负责组织开展安全生产事故的财务保障监督、救灾物资及设备的具体调配等工作。

10.局地理信息与地图处处长负责组织开展安全生产事故中测绘成果的监管等工作。

11.局工会主席负责民主管理和民主监督;职工代表依法监督单位对劳动安全卫生等法律法规的执行情况,纠正侵犯职工和工会合法权益的行为。

12.后勤服务中心主任负责具体协调调度工作以及组织开展局后勤保障区域内的治安、消防、水电气暖抢险抢修、医疗救护和事故的救援工作以及安全生产的日常监督、检查组织工作。

13.劳动就业服务中心主任负责局多种经营区域事故的组织救援工作以及经营区域安全生产的日常监督、检查的组织工作。

第十一条  安全生产事故处理组人员构成与职责

(一)专业抢险分组

组长:后勤服务中心主任、劳动就业服务中心主任

成员:由后勤中心办公室、劳动就业服务中心办公室、治安办、动力站、职工医院等负责人组成。

办公室设在局后勤服务中心办公室,负责进行和配合有关部门进行事故及时救援。下设治安、抢险抢修和医疗救护三个专业小组,其具体职责为:

治安小组维持我局所辖区域的治安,按事故的发展态势,有计划地疏散人员,控制事故区域边界人员车辆的进出。

抢险抢修小组对我局所辖区域的事故现场、地形、设备、工艺进行熟悉,在具有防护措施的前提下,必要时深入事故发生中心区关闭设备,进行消防和水电气暖抢险抢修,防止事故扩大,降低事故损失,抑制危害范围蔓延。

医疗救护小组在我局所辖区域内寻找、营救、保护、转移事故中的受伤人员。

(二)成果资料分组

组长:局办公室主任

成员:局地理信息与地图处处长、基础测绘管理处处长、法规与执法处处长

办公室设在局办公室。

职责:负责文件资料、测绘成果损毁等事故的处理等工作。

(三)事故调查分组

组长:人事处处长

成员:局办公室主任、后勤服务中心主任、局法规与执法处处长、规划财务处处长、劳动就业服务中心主任、局工会主席。

办公室设在局人事处。

职责:负责配合有关部门进行事故调查取证、责任追究上报和调查处理报告的编写等工作。

(四)善后工作分组

组长:局工会主席

成员:局办公室主任、基础测绘管理处处长、人事处处长、规划财务处处长

办公室设在局工会办公室。

职责:负责指导监督发生安全生产事故的局属单位做好善后工作,主要包括:事故伤亡人员家属的安抚工作以及按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作以及协助保险理赔等。

第十二条  局属各单位应成立安全生产应急保障小组,根据本单位实际情况制订并适时修订安全生产应急预案,在事故发生时积极开展抢险与自救,并及时上报指挥部办公室,听从指挥。安全生产应急保障小组设在各单位的安全生产委员会办公室,负责日常工作。

第四章 应急预案的启动

第十三条  安全生产事故的分级参照《陕西测绘地理信息局安全生产管理规定》中第五章第一节划分,分为特别重大安全生产事故、特大安全生产事故、重大安全生产事故、较大安全生产事故、一般安全生产事故。

第十四条  事故信息上报

局属各单位应当加强对安全生产重点区域和危险源的监控,对可能引发特别重大事故的险情,或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报局安全生产委员会。

安全生产事故发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后应当按要求报告指挥部办公室。按照《陕西测绘地理信息局安全生产管理规定》:一般安全生产事故,报告时间不得超过事故发生后20小时;较大安全生产事故,报告时间不得超过事故发生后10小时;重大安全生产事故,报告时间不得超过事故发生后4小时;特大安全生产事故,报告时间不得超过事故发生后2小时;特别重大安全生产事故,报告时间不得超过事故发生后1小时。发生安全生产事故的单位要及时、主动向指挥部办公室提供与事故应急救援有关的资料,为研究制订具体救援方案提供参考。在境外发生安全生产事件时,现场负责人应立即联系中国驻所在国使(领)馆和当地政府相关机构,请求支持和协助,并及时向所在单位报告。

指挥部根据事故情况酌情报送国家测绘地理信息局安全生产委员会和有关方面。

第十五条  分级应急响应

特别重大生产安全事故、特大生产安全事故、重大生产安全事故启动Ⅰ级应急响应行动,由指挥部组织实施。当指挥部启动Ⅰ级应急响应后,局属各有关单位应当按照相应的预案全力以赴组织救援,并及时向指挥部办公室报告救援工作进展情况。

较大生产安全事故、一般生产安全事故启动Ⅱ级及以下应急响应行动,由局属各有关单位组织实施并上报指挥部办公室。局属各有关单位根据事故的严重程度启动本单位相应的应急预案,事故发展超出其应急救援处置能力时,及时上报指挥部办公室,指挥部适时启动上一级应急预案实施救援。

第十六条  Ⅰ级应急响应行动

Ⅰ级响应时,指挥部启动并实施本应急预案,组织协调应急救援。安全生产事故发生后,在接到报告后,指挥部派出有关人员立即赶赴事故现场,评估事故的态势和危害程度,参加、指导现场应急救援并及时向国家测绘地理信息局安委会办公室报告救援工作进展情况。根据发生的安全生产事故类别,安全生产事故处理组按照预案职责进行响应,各司其职,开展救援活动。指挥部各组和局属各有关单位应立即按照本预案组织相关应急救援力量,相互配合实施应急救援。事故超出处置能力时,指挥部及时向国家测绘地理信息局安全生产委员会提出应急力量支援请求并向事故所在地政府申请当地有关部门和社会力量的支援。

第十七条  Ⅱ级及以下应急响应行动

Ⅱ级响应时,事故单位启动并实施本单位的应急预案,组织协调应急救援。安全生产事故发生后,在接到报告后,事故单位派出有关人员立即赶赴事故现场,迅速采取措施,组织人员进行疏散,开展现场救援和现场保护工作,全力控制事故发展态势,防止事故升级。同时判定事故应急级别,并向指挥部办公室报告。

第十八条  涉及影响重大及以上的事故,事故单位应及时请示指挥部办公室;情况严重的,指挥部可根据需要及时请示国家测绘地理信息局安全生产委员会,报告事故灾难发展事态及救援情况,请求协调应急救援指挥工作。

第十九条  现场应急救援应保证救援人员的人身安全,救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

第二十条  信息发布

局安全生产委员会办公室负责特别重大生产安全事故、特大生产安全事故、重大生产安全事故、较大生产安全事故信息的发布工作。局属各单位安全生产委员会办公室同有关部门负责一般生产安全事故信息的发布工作。

第二十一条  应急结束

当遇险人员得救,事故现场得以控制,事故隐患消除后,经确认后宣布现场应急处置工作结束,应急救援人员撤离现场。

第二十二条  后期处置

后期处置工作由指挥部突发事故处理组的善后工作分组负责监督,事故单位具体负责实施。

第五章 应急保障

第二十三条  资金保障

局属各单位应当做好安全生产事故应急必要的资金准备。安全生产事故应急救援资金由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,上报指挥部协调解决。

第二十四条  危险源的日常管理

针对可能发生安全事故的各个环节和重点部位,各单位要健全规章制度,加强危险源的日常管理,降低事故发生的可能性。对较大危险源要登记备案并提出事故应急预案,把责任落实到相应的部门和个人。

第二十五条  宣传

局安全生产委员会办公室借助局内宣传媒体组织进行各种应急法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识的宣传工作。

局属各单位结合实际,负责单位内部相关宣传、教育工作,提高全民的危机意识。

第二十六条  培训和演练

局属各单位根据自身实际情况,做好突发事件应急保障小组的培训,提高自救、互救能力。

局安委会办公室每年至少组织一次各单位联合演习。局属各单位应当根据自身特点,每年至少组织两次本单位的应急救援演习,演习结束后应及时进行总结。

各单位根据《预案》内容,要针对接受培训的人员不同,选择不同侧重点,确定培训内容,制定培训计划。培训内容的确定可参考以下内容:

1.对职工的培训内容:

具有哪些危险隐患;鉴别异常情况并及时上报的能力与意识;各种信号、标识的含义;防护用具的使用和自制简单防护用具;自救和互相救护的能力;对待各种事故如何处理,紧急状态下如何行动;《预案》的内容和启动程序。

2.对各应急救援专业小组的培训:

各种器材、工具的技能与知识;任务的目的和如何完成任务;与上下联系的方法和各种信号、标识的含义。

第二十七条  紧急救援联系方式

1.公安电话:     局治安监控室:87604110

                 建设路派出所:82193100

                 匪警:110

2.消防电话:     局治安监控室:87604110

                 消防、火警:119

3.医院电话:     局职工医院:87604120

                 急救中心:120

4.供电局抢修热线:99699

5.天然气服务抢修热线:85221527、96777

6.自来水抢修热线:87604294

7.道路交通事故报警:122

第二十八条  指挥部部分成员联系方式

指挥部成员             办公室电话

局办公室主任            87604007

局基础测绘管理处处长    87604021

局地理信息与地图处处长  87604081

局人事处处长            87604019

局规划财务处处长        87604016

局工会主席              87604036

局后勤服务中心主任      87604281

局劳动就业服务中心主任  87604260

局法规与执法处处长      87604083

第六章  奖励与责任追究

第二十九条  奖励

在安全生产事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人,依据有关规定,由其所在单位或者上级管理部门给予奖励:

1.出色完成应急处置任务,成绩显著的;

2.防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的;

3.对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;

4.有其他特殊贡献的。

第三十条  责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级管理部门给予行政处分或追究法律责任:

1.不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的;

2.拒不执行安全生产应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急行动中临阵脱逃的;

3.阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的;

4.有其他危害应急工作行为的。

第七章 应急预案维护

第三十一条  由于有关法律法规发生变化以及我局生产经营活动和管理机构、相关方发生的变化,适时修订本《预案》。

第三十二条  为使我局安全生产事故应急救援工作符合实际情况,根据训练或事故发生后的启动情况适时修订本《预案》。

第八章 附则

第三十三条  本《预案》由局安全生产委员会办公室负责解释。

第三十四条  本《预案》自印发之日起实施。