通知公告
快速导航  
您的当前位置:首页
字体:   背景颜色:杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)
关于报送《陕西测绘地理信息局2012年工作总结和2013年工作思路》的报告
    信息发布时间:2013/1/4    阅读次数:2255

国家测绘地理信息局:

按照测办〔2012〕85号文件要求,我局对全年工作进行了认真总结,并结合深入学习贯彻落实十八大精神,立足我局实际,研究谋划了明年的工作思路。现将我局2012年工作总结和2013年工作思路报上,请审核。

二〇一二年十二月五日


陕西测绘地理信息局

2012年工作总结和2013年工作思路

2012年,在国家测绘地理信息局的正确领导下,陕西测绘地理信息局深入贯彻落实李克强副总理“5•23”重要讲话精神,遵照“快、干、好”的要求,按照“团结和谐、科学发展,建设全国一流测绘地理信息强局”的发展思路,不断探索创新、自加压力、狠抓落实、超常运作,监测地理国情走在全国前列,数字城市建设大踏步跨越,“天地图”平台全面开通服务,省级基础测绘取得重大突破,统一监管能力再上新台阶,各项工作呈现出欣欣向荣的生动局面。

一、2012年重点工作总结

(一)基础测绘建设力度显著增强

全局全年完成测绘服务总值2.13亿元。制定出台《局基础测绘项目管理办法》和《局财政预算执行进度管理实施细则》,分别成立预算执行管理领导小组和生产技术协调领导小组,以制度严控基础测绘生产。承担的1:5万更新、927一期工程、国家现代基准建设等国家项目全部实现生产顺利、预算执行到位、成果质量100%一次验收合格。积极克服困难,自筹资金1000余万元,确保国家现代测绘基准工程正常有序进行。及时完成0.2米大地水准面模型提供海岛测图使用,为927一期工程按期完成赢取时间。积极开展系列生产试验,确保新生产模式下的1:5万更新项目优质完成。抓住省政府陕南循环发展战略有利时机,及时调研汇报,赵正永省长于5月8日正式批准启动秦岭无图区测图工程,2012年投入3500万元,是省级财政投入历史上最多的一年。秦岭无图区测图工程3年1亿元财政专项投入成为省级基础测绘投入模式的重大创新,实现年均省级基础测绘投入翻两番的重大突破。完成秦岭无图区测区837幅1:1万图测绘工作,全省1:1万数据覆盖率提高至82%。筹集落实市级基础测绘配套经费300万元,落实延安市基础测绘专项补助400万元,投入150万元配套支持秦岭测图工程涉及的5个市自主开展县域大比例尺测图工作,有效带动市级基础测绘。

(二)数字城市建设提前全面启动

大力主导和推动全省数字城市建设,通过局长亲笔致信各市市长等手段,加快推进全省数字城市建设步伐。正式启动“数字安康”、“数字宝鸡”、“数字汉中”建设,铜川、商洛、渭南市政府正式批准数字城市建设工程,年内完成7个数字城市的建设或立项,提前一年实现10个地级市全部启动数字城市建设的目标。着力扩大数字城市成果应用和推广力度,“数字西安”已建成西安市唯一权威的地理信息公共服务平台,成为西安市信息化建设的名片,在城市管理、规划建设、环境监测、110指挥等10多个部门和领域广泛应用。咸阳市在启动数字城市建设的同时,启动智慧城市建设。结合边远地区、少数民族地区基础测绘项目,实施“数字安塞”建设,安塞基础地理信息系统建设通过中期评审。启动数字长武、数字凤县建设,数字县域建设速度明显加快。

(三)地理国情监测试点成果丰硕

经赵正永省长批准,陕西省在全国率先发布首批地理国(省)情监测成果——《陕西基本地理省情白皮书》和《蓝皮书》。监测结果充分反映了陕西省实施陕北退耕还林、治沙造林、城镇化建设的显著成绩,也反映了能化基地建设过程中造成的地面塌陷、陕北红碱淖水域缩小、秦岭生态保护形势严峻等问题,引起各级领导高度重视和社会强烈反响,充分体现了测管部门第三方监测在准确掌握国情国力、促进区域协调发展、提高科学决策水平等方面的重要作用。组织召开省地理国(省)情监测第三次领导小组会议,推动地理国情监测工作深入开展。制定2012年监测试点实施方案,围绕生态保护和开发、新区规划建设等省政府关注热点确定3大部分9项任务。及时总结技术标准、人才培养、组织管理等方面经验,编制《省地理省情监测技术指南》、《地理国情交通网络普查初步方案》、《重要地理国情信息普查陕西省试点实施方案》等,为国家地理国情普查工作开展奠定基础。

(四)天地图陕西建设应用逐步深化

实现省级节点与“天地图”主节点互联互通与服务聚合,积极开展省公共服务平台二期工程建设,完善“天地图”各类应用服务功能。争取省级财政200万元,国家基础测绘成果应用推广经费100万元,开展“天地图”平台的运行维护、兴趣点更新和应用推广项目建设。开发完成“天地图•陕西”平板电脑地理信息系统,为省领导提供决策支持服务。开展省保障房建设管理地理信息系统、省医疗与公共卫生服务地图网、陕西旅游地理信息服务系统等专业部门和社会化应用项目建设,“天地图•陕西”在向政府提供服务的同时逐步走进公众生活。完成“天地图•西安”、“天地图•榆林”市级节点建设,基于“天地图•西安”市级节点,新增药品监督、消防应用、数字化城管、地震应急、三维管理、区县级地理信息共享平台等应用示范。面向全国高校及社会行业举办“天地图•陕西”应用开发大赛。加快公共服务平台共建共享,推动省政府与兰州军区司令部签署军地融合发展协议,陕西局与省住建厅、重庆规划局签署共建共享协议,共建共享部门达到17家。

(五)科学发展保障能力显著提升

制定《省测绘科技奖励办法》、《局科技创新项目管理办法》,规范项目管理。投入科技创新经费近千万元,参与承担“863计划地理国情专题监测及统计分析试验”等国家级科技项目7项,4项通过验收;承担省部级科技项目17项;结合生产实际,自立科技项目36项,各类成果广泛应用于全国各省重大工程项目建设。2项自主创新质检软件已在927工程和1:5万更新项目中发挥积极作用,大幅提高工作效率。投入270万元确立“秦岭测图工程内外一体化测图方案研究”等7项科技项目。深化与武汉大学、同济大学等高校的合作,国家局工程研究中心和重点实验室运行良好,一批研究成果在生产中推广应用。瞄准现代测绘地理信息技术最新发展动态,多渠道投入资金7500万元,引进配备国家地理信息应急监测车、微软UCX数码航摄仪、俄罗斯GT-2A航空重力仪、徕卡ADS80数码航摄仪和ALS70机载激光雷达等一批高新关键技术装备,全局应急保障能力、数据获取能力和测绘生产能力跨越发展,初步形成信息化体系下的空中数据获取体系。加大高层次人才培养力度,与英国诺丁汉大学签署合作协议,加强科技交流及人才培养,选派4名技术人员赴英国诺丁汉大学、格拉斯哥大学学习高新技术。制定《局党组关于加大年轻干部培养选拔力度的实施意见》。增选6名陕西局青年学术和技术带头人。组织实施测绘专业技术职务评审,全省41人取得高级资格,124人取得中级资格。开展测绘地信行业二级技师考评,8人获工程测量员二级技师资格,1人获全国测绘技术能手称号。完成全省10批次1961人职业技能鉴定任务。制定《局事业单位公开招聘人员暂行办法》,为局招聘硕士研究生41人,本科生12人。选拔、任用、交流处级干部38名,新录用公务员1名,新提拔处级干部平均年龄较以往降低5岁。选送32人参加省直机关工委党校、行政学院相关培训。选派33人参加武汉大学工程硕士班。累计举办专业技术人员培训班15期,参加培训人员1800余人次。

(六)测绘统一监管能力不断加强

通过陕西局的不懈努力,省人大常委会将测绘“一法两条例”列入其两项年度重大执法调研之一,成立了以省人大常委会副主任李晓东为组长的领导小组,召开专门会议听取省政府和有关部门贯彻落实“一法两条例”情况汇报,深入各市检查。省人大将在年底前形成专门意见提交省政府,督促解决制约全省测绘地理信息事业发展的体制机制和经费投入两个突出问题。《省测绘成果管理条例》修订工作列入2013年省政府立法计划。加强与地方政府沟通协调,咸阳启动测管机构挂牌工作,西安、商洛测管部门向市政府和编办上报加挂牌子、增设机构和编制的请示,铜川市、汉中市政府和编委开展测管机构建设调研,渭南市将市级测管机构50%的事业编制人员调整为行政编制,榆林市完成县级测管内设机构更名挂牌。加大对市级测管部门的考核,筹集300万元对考评优秀、良好的市级测管部门进行基础测绘配套奖励。开展一系列面向全省和行业的专项检查,与省工信厅、安全厅、工商局、新闻出版局、保密局建立联合行动机制,统一监管良好氛围逐渐形成。开展各类专项检查和执法检查33次,测绘任务备案检查5次。依法查处3起涉外涉军非法测绘案件,赵正永省长对此作出多次批示。抽取40家资质单位进行成果质量检查,对23家单位进行资质注册监督检查。开展全省376家单位测绘成果保密检查,检查工作获国家保密局表彰。开展十六届西洽会等展会地图检查。开展版图意识宣传教育“三进”活动和资质单位市场信用平台培训工作。举办县区地方测管干部培训班2期、全省保密培训5期,行业统一监管水平全面提升。

(七)测绘保障服务成效显著

完成《省领导用图》修编,向省四大班子、相关厅局、11个市(区)党委和政府配发。编制《图说钓鱼岛》,向省四大班子领导配发。为省人大常委会编制维稳安保工作系列用图,受到省人大领导高度赞扬。为省领导测制30个行政村的扶贫联系点工作用图。为省两会代表提供地图服务。省应急体系地理信息平台在全省防汛滑坡等突发事件处置与评估中发挥重要作用,受到赵正永省长、常务副省长娄勤俭,省人大常委会副主任罗振江等领导充分肯定。积极为地方经济社会发展提供保障服务。向西咸新区管委会提供规划区域影像图和地形图成果。联合省工信厅开展《省工业地图集》编制。利用技术优势创新对口扶贫工作,为省委省政府确定的陕西局对口扶贫点澄城县测制94幅1:1000地形图,服务当地中心区建设和生态区规划。与咸阳市政府签订应急测绘保障合作协议。制定《省公共服务平台运维规范》,加强“天地图•陕西”运维支持,及时响应用户咨询和反馈信息。开展“天地图•陕西”智能搜索服务后台管理支撑系统建设,改善用户体验。编制发布52幅《陕西省及地级市标准地图》,免费提供公众下载。研发全国首台自助式售图机,投放西安火车站旅客服务中心。全年共接待各部门、单位用户1000多人次,提供各种比例尺地形图6183幅、10050张,数字成果5834幅、13000余张。

(八)地理信息产业规模迅速壮大

省政府办公厅下发《关于加快发展高技术服务业的实施意见》,将测绘地理信息产业列为我省重点支持加快发展的高技术服务业,我局及时提出相关落实意见。加快大地原点地理信息产业园建设,西咸新区已将地理信息产业作为优先发展产业,在土地使用、财税政策等方面给予支持,明确支持产业园用地2000亩。陕西局与20多家企业签订入园意向书,完成园区控规建设,为产业园2013年开建奠定了基础。经国家局批准,局机关增设产业发展处。经省民政厅批准,正式成立省地理信息产业协会,吸纳130余家单位入会。积极扶持产业队伍,帮助有条件的企业通过资质升级或增加业务范围等手段增强竞争力,2家单位增加互联网地图服务资质,3家增加无人机航摄资质;印发《测绘资质申请指南》,指导资质申报,缩短审批周期;开展民企专业技术人员初级职称评审工作,帮助解决民企发展难题;协助省内2家行业单位开展科技成果研发并通过国家局鉴定;遴选2家资质单位参与秦岭测图工程任务,支持企业发展壮大,各项惠企帮扶举措,让全行业认识更加统一、热情更加高涨。全年新增资质单位44家,12家实现升级,全省实现测绘地理信息服务总值将超过40亿元,年增长率超过30%。

(九)党的建设和文化建设扎实开展

以深入开展创先争优和省委省政府“三问三解”活动为载体,全面加强党的建设。深入开展财政部经建司与国测一大队结对共建活动。1人被省直工委评为创争优秀共产党员,1单位获省先进集体、1部门获全国工人先锋号、1人获省劳模表彰。按照省委“三问三解”活动部署,深入群众、深入基层做好结对帮扶工作。深入推进学习型党组织建设,举办党委书记研讨会、新任党支部书记培训班。组织10次“测绘文化大讲堂”活动,开展“党委书记讲党课”活动。印发《局党组贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》、《局所属单位党政主要领导干部经济责任审计实施办法》,扎实做好党风廉政建设工作。制定《局“十二五”测绘文化建设指导意见》,群众性体育文化活动蓬勃开展。开展正月十五闹元宵活动周、金秋文化活动月传统活动。开展局青年职工文化建设系列活动。成立局摄影协会。举办全省测绘地信行业十佳歌手评选活动。出台《关于进一步加强和改进测绘地理信息宣传工作的意见》。组织省内媒体对各项重点工程、重大活动深入报道,测绘工作被省电视台、西安日报作为新闻媒体下基层典型采访。对内宣传网络形成体系。局门户网站建设获省政府表彰。

按照“团结和谐、科学发展”的理念和思路,系统实施了住房改善工程、饮食健康工程、环境美化工程、送温暖工程等四大系列民生工程,累计投入资金6000多万元,以民生改善促全局和谐发展。陕西局系列化民生工程框架基本形成,一大批职工最关心、最直接、最现实的利益问题得到妥善解决。启动3栋共计9万多平米职工住宅楼建设工程,将在2014年前陆续交付使用。对局青年公寓、11栋旧住宅楼进行了改造。筹集资金1000多万元,足额兑现离退休职工新增生活补贴。投入270万元增添门诊部医疗设备,改善职工医疗条件。进一步美化局大院环境,提高职工幸福指数。联合省总工会开展送温暖工程,全年发放各类慰问金40余万元。民生连着民心,职工的怨言少了、非正常上访没了,全局呈现出风清气正、团结和谐的发展局面。

二、2013年工作思路

2013年,陕西局将按照党的十八大的新部署、新要求,在国家局的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,大力弘扬“快、干、好”的求真务实工作作风,以经济建设为中心,以服务生态文明建设为主战场,以时不我待的精神,凝聚力量、开拓创新,找准测绘地理信息工作服务经济社会发展的定位和契合点,建设更加和谐、更加文明、更加幸福、更加强大的测绘地理信息局,推动全省测绘地理信息事业实现新发展。

(一)深入联系实际,认真学习贯彻十八大精神

切实抓好十八大精神学习宣传贯彻,建设开放、互动、服务的党建工作格局。开展新党章学习贯彻活动。集中宣传报道创争活动先进典型,总结经验,形成党组织和党员承诺、群众参与点评、先进评选表彰的长效机制。深入推进学习型党组织和“五型机关”建设,举办测绘文化大讲堂、党委书记讲党课活动。加强党的干部队伍建设,开展“三问三解”和“大下访”活动,深入基层做好结对帮扶工作。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,加大对基础测绘经费、民生工程、收入分配政策落实等重点工作的监督检查力度。开展廉政风险点排查“回头看”活动。出台《局政府采购管理办法》,推广网上竞价。按照国家局部署,制定出台《局国有资产管理办法》。开展局属事业单位年中收入分配检查。

(二)推动管理创新,扎实做好基础测绘

严格执行《局基础测绘项目管理办法》,正式运行基础测绘生产管理平台,推广标准化测区创建活动成果,提高管理效率。处理好重大项目间的关系,将时间节点、检查关口前移,全面确保927工程、1:5万更新、现代测绘基准建设、秦岭测图等重大基础测绘和专项测绘项目保质、保量、按时完成。实行项目管理“走基层”工作模式,跟踪管理局统管项目。进一步加大力度抓好财政预算执行进度和生产技术协调。加大与省发改委、财政厅沟通协调力度,在省级基础测绘和专项测绘立项上寻找突破口,争取将基础测绘经费投入列入省级地方财政一般预算。开展省1:1万基础地理信息数据库整合转换(一体化建库转换)生产试验。加大数据处理软件研发力度,缩短数据生产流程。探索各级基础地理信息数据库多尺度联动更新机制,推动陕西地理空间框架战略目标实现。举办全国2000坐标系推广应用培训班,完成全国省级基础地理信息成果转换。加快推进国家绝对重力实验室建设。

(三)建好三大平台,提升保障服务水平

推进数字城市、地理国情监测、天地图三大平台的建设和应用。全面立项和实施10个地级市数字城市建设,丰富已建成项目的推广应用种类。围绕为全省生态文明建设提供支撑,加大地理国情监测力度,形成长效工作机制。树立“天地图•陕西”品牌,广泛开展宣传,提升用户体验,让测绘地理信息成果和服务惠及于民。加快“天地图”市级节点建设,力争建成一个联通一个,完成咸阳市级节点和安塞县级节点的接入工作。完成“天地图•陕西”接入省政府网站,推动“天地图•陕西”接入市政府网站。着力解决测绘成果利用率低的问题,与省工信厅联合出台相关政策,推动成果共享互利和“天地图”在厅局中的应用,鼓励局属单位进行测绘成果深加工。完成省工业地图集编制,开展设区市工业地图集编制。健全省测绘应急保障工作机制,完善应急装备调配和应急测绘成果提供机制,开展应急演练。建成省应急三维地理信息指挥系统。

(四)转变发展方式,推动产业蓬勃发展

大力推动地理信息产业发展,促成省政府出台推动全省地理信息产业发展的指导意见。启动原点测绘文化园和地理信息产业园建设,完成园区建设和住宅用地征地工作,开工建设测绘博物馆。加强与泾河新城管委会协调,促进园区规划设计和招商引资工作,完成部分区域招商。壮大测绘地理信息队伍,力争到2013年底全省测绘资质单位达到450家。积极发挥省地理信息产业协会的作用,完成第一次测绘资质单位初级职称评审工作,帮助企业发展。举办测绘质量保证和信用体系建设培训班、小飞机操控手培训班。做好全省测绘地理信息产业首次统计工作,举办统计业务培训班。稳步推进事业单位分类改革。

(五)提升发展能力,加快信息化体系建设

完善干部选拔任用考核机制,做到干部能上能下,年轻干部有位可为。加强党务干部梯队建设。加大干部交流轮岗力度,形成在政府部门、企事业单位和局院之间的干部挂职锻炼机制。修订《局属事业单位年度考核办法》。建立局人事管理数据库。开展全省职称评审工作,争取设立省测绘地信行业高中级专业技术职务评审委员会。做好职业技能鉴定、高级专业技术人员创新能力考核及工勤技能岗位升等级考核工作。多渠道开展干部教育培训。深化与国际知名高校和学术机构之间的交流与合作。大力实施“科技兴测”战略,加大科研主体单位科研投入,引导解决关键技术问题和重大发展制约,完善局属各单位科技创新考核制度。走自主创新成果产业化道路,系统化集成具有应用前景的科技成果,加速科技成果推广应用。继续加强装备能力建设,引进街景工厂、微变形激光监测仪、多波数测深仪、管线探测仪和无人机等高新设备。

(六)完善法规体系,强化测绘统一监管

配合省人大做好测绘“一法两条例”执法调研工作,力争实现大部分市级测管机构挂牌并完善内设机构,县级测管部门进一步落实职能、充实人员。完善市级测管部门考评办法,百分制量化考核。加大市场监管力度,加强资质单位日常巡查,全面完成测绘作业证换证工作。开展《省测绘成果管理条例》修订论证。启用测绘地信市场信用平台。加大市场执法检查力度,开展重点领域专项检查,坚决打击违法测绘活动。开展全省测绘成果质量监督检查,推广汉中市测管部门成果质量检查工作试点经验,加强对丙丁级资质单位监管。举办6期全省涉密测绘地理信息从业人员岗位培训班,完成局属单位涉密人员全员培训。开展《省地图管理条例》、《省测量标志保护管理条例》立法调研。开展测绘执法工作调研,完善执法制度、执法程序有关规定。开展全局规范性文件清理、审查、废止和制定工作。上线运行局电子办公系统,修订《局公文处理实施细则》,规范工作流程,提高工作效率。

(七)坚持团结和谐,弘扬测绘地理信息文化

继续优化内外良好发展环境,内强素质,外树形象,争创省级文明单位。把保障和改善民生放到更加重要的位置,千方百计增加职工收入,努力落实各项惠民工程。做好西南角、甲1号、6号住宅楼和立体停车场等民生工程及基础设施建设。召开局后勤工作会议。加强职工个人修养和素质教育,杜绝不文明现象。开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的文明道德教育活动,组织“文明职工”、“文明家庭”等评选活动。以“测绘地理信息文化建设我参与”为主题开展系列文化活动。落实团省委“建功成才计划”,搭建青年成长成才平台。进一步加强和改进外宣、内宣工作,不断打造宣传高地。加强和支持工青妇的工作,落实好职代会制度。做好离退休职工和困难职工的慰问帮扶和政策解读工作,实施好送温暖工程。开展丰富多彩的群众性文化体育活动。