2018年陕西省测绘地理信息工作会议报告

陕西省测绘地理信息局党组书记、局长 杨宏山

（2018年2月2日）

同志们：

经省政府同意，我们今天召开全省测绘地理信息工作会议。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大精神，传达学习国务院领导同志和省领导对测绘地理信息工作重要批示，贯彻落实省委十三届二次全会、省两会和全国测绘地理信息工作会议精神，总结交流2017年全省测绘地理信息工作，统一思想，凝心聚力，推动陕西省测绘地理信息工作再上新台阶。刚才，4个地市作了典型交流发言，大家一同观看了相关宣传视频，充分展现了工作中的亮点、特点；省国土厅、住建厅领导对推进双方合作，加强测绘地理信息工作提出了要求，我们要抓好贯彻落实。就在昨天刚刚召开的全省国土资源工作会议上，省局与省国土厅签订了《合作框架协议》，在此我也代表省测绘地理信息局对协议的签署表示热烈祝贺！

下面，我讲三方面意见，供大家参考。

一、2017年主要工作成效

2017年，在省委省政府和国家测绘地理信息局的正确领导下，在省有关部门、地市党委政府的大力支持下，省局党组团结带领全省测绘地理信息干部职工砥砺前行、真抓实干，各方面工作取得新进步，为“十三五”追赶超越奠定坚实基础。

（一）管服并举，依法行政效能不断增强

各级测管部门协同配合，资质单位广泛参与，全面学习宣贯新修订的《测绘法》，专家团队开展定向精准培训13次，参训2300余人次。省政府令颁布实施《省地图管理办法》，西安、宝鸡、汉中地方立法工作取得新进展。延安市测绘地理信息局挂牌，西安市规划局组建测绘地理信息处。实施地市人才支撑工程，省局分别向铜川、渭南、安康、商洛下派1名干部挂职，商洛选派2名干部到省五院挂职。建立局法律顾问制度。深化“放管服”改革，梳理完善权责清单和公共服务清单，修订规范性文件2件、宣布失效6件，向自贸区委托下放行政许可4项，向教育厅移交行政许可1项，停征测绘成果成图资料收费。省局网上办事大厅、基础测绘成果服务大厅建成服务。开展省级“双随机一公开”联合检查23家、成果质量检查60家、涉密成果使用单位监督检查21家；各地市检查136家，整改10家。贯彻落实中央领导批示精神，14个省级部门、省市县三级联动，深入开展为期4个月的全覆盖排查整治“问题地图”专项行动，各级行动领导机构组织检查153次，自查21009家、抽查2569家单位，共检查各类地图58827件，下架、查封、收缴681件“问题地图”产品，立案查处115个违法违规案件。建立公平竞争审查机制，发布乙级以下资质单位信用信息。出台《陕西省地理信息产业协会自律公约》。

（二）落实规划，地理信息资源不断丰富

国省项目统筹推进，圆满完成国家基础性和专题性地理国情监测、1:5万更新、现代测绘基准、重力基本网、亚洲26国测图、城乡一体化测绘保障服务等国家任务；省“十三五”基础测绘规划有序实施，扎实推进省1:1万基础地理信息更新项目，高起点高标准建设88座省北斗导航定位基准站。加强过程质量检查，各项目成果一次验收合格率100%。我省第一次全国地理国情普查成果验收发布，实现全省地理国情信息动态监测更新。各市投入9500余万元，实施基本比例尺地形图测绘、重点区域全景影像获取及应用、数字（智慧）城市建设、地图（集）编制等。安康建成2000城市坐标系统。智慧咸阳时空云平台建设有序推进，铜川数字城市地理空间框架建设通过验收。

（三）共享融合，多元服务领域持续拓展

测绘与政府、厅局、西部、军民的四大融合发展格局不断巩固，省局在深化与国土、住建、延安、渭南等20余个部门、政府及军方的合作基础上，分别与铜川、安康两市政府，省移民办、林业厅、广西局签署合作协议。测绘地理信息部门被纳入军民融合、严守生态红线、污染源普查、国土规划编制、地质灾害防治等省级领导机构。深化“数据+技术”一站式服务模式，年内向各行业无偿提供测绘成果4958幅、普查成果50.56万平方千米、成果数据12TB，并广泛服务移民搬迁、“多规合一”、空间规划、地名普查、文物管理、土地和规划督查等重点工作。服务土地确权成效显著，受到省政府通报表扬。配合省住建厅实施13个市区、79个县（区）遥感监测，发现问题图斑363个。基于“天地图•陕西”完成省“四库融合”，支撑全省政务信息资源整合共享。完成2017版《省领导用图》编制。《中国国家人文地理•铜川》出版。铜川、延安、汉中等地在“天地图”应用、图集编制、管线普查、精准扶贫、园林城市创建等方面成效明显。西安、汉中、安康、商洛完成停车资源调查试点，积极探索应用。切实履行测绘地理信息服务“丝绸之路经济带”建设西部联盟轮值单位职责，建立工作机制，推进西部省区基准站数据共享和丝路经济带系列地图集编纂。深化军民融合，实施全球空间基准军民融合工程，牵头国家局军民融合首个落地项目“军民标准通用化项目”。

（四）夯实基础，供给保障能力全面升级

大力更新优化生产基础设施、技术装备，投入5620多万元配备高新技术装备；国家测绘成果档案存储与服务陕西备份馆建设完成，建筑面积4518平方米，配套软硬件设施1277台（套）；投入1783.5万元建设完成陕西省地理空间大数据中心基础设施，初步形成存取、计算、汇聚、应用基础业务能力。完成国家信息化测绘体系试点示范基地建设，启动新一轮信息化改造，全面构建技术指南，丰富自主研发成果，为全国信息化测绘体系建设提供了标准和样板，受到国家局高度肯定。《国家应急测绘保障能力建设项目陕西局单项工程实施方案》通过评审，《省自然灾害救助应急预案》明确测绘部门具体职责，应急委批复成立“陕西省应急测绘保障队”，建成省应急三维地理信息指挥系统。圆满完成安康白河山体滑塌应急测绘保障任务。与应急办、国土厅、住建厅等14家单位联合开展应急演练。

（五）持续投入，科技创新工作蓬勃发展

制定实施“十三五”省测绘地理信息科技、人才专项规划，省局科研经费投入1990余万元，同比增幅42%，在研科技项目90余项，标准制修订19项，科技创新工作呈现出覆盖领域广、创新亮点多、应用针对性强、价值显著提升的特点。全省行业单位获得测绘科技进步奖励特等奖3项、二等奖7项、三等奖4项，获得全国优秀测绘工程奖金奖4项、银奖5项、铜奖7项。省地理信息公共服务平台、空间基准与卫星导航定位应用标准化研究等多项科技成果已服务于公安、民政、国土、环保、住建等10余部门，应用于地理国情监测、现代大地基准、省应急体系、经济普查、政府信息化平台建设等重点工作，取得显著社会效益、经济效益。推进高层次人才队伍建设，新增政府特殊津贴专家2人、省三秦人才津贴1人，评选首批省行业科技领军人才4人、局优秀专业技术人才10人，新增局青年学术技术带头人13人。完成全省职称评审工作，75人取得高工任职资格，235人取得工程师任职资格。组织1100余人参加注册测绘师考试，提交注册74人。我省代表队获全国测绘地理信息行业职业技能竞赛地图绘制员个人第一名以及两个赛项团体三等奖。国际合作不断拓展，省局与美国、英国知名高校签订战略合作协议，选派22人次参加相关学术交流和技术培训。科技交流有声有色，学会组织学术报告会6场，“科技之春”等科普活动10余次，新产品新技术交流活动6次，受众5230余人次。

（六）党建引领，抓党建促发展成效彰显

坚定“抓党建、促发展”思路，党建工作与经济业务工作进一步深度融合、互促共进。成立省局党建和党风廉政建设领导小组，印发《局党组进一步加强党建工作的意见》。通过党课宣讲、中心组学习、建立工作台账、重温入党誓词、撰写学习心得等举措，迅速推进十九大精神学习贯彻。前移党建关口，依托局党校和管理干部学院加强教育培训；联合土地督察西安局、铜川市委等开展党建活动，开展党课教育百余次、主题党日40余次；创新微党课、政治生日、党员先锋岗、主题党日进测区、基层党建述职评议、党务干部轮岗培养等举措，形成党员干部冲锋在前、支部战斗堡垒作用充分发挥的良好态势，在省直机关工委“两学一做”督导检查中一次第一、一次第二，书记例会制度在全省厅局推广。省局1人当选省党代表，3人当选省直工委党代表。加强执纪监督，配强纪检力量，排查廉政风险点783个，落实巡视“回头看”整改14项。

同志们，一年来，我们在保障各项工作紧张有序推进的同时，还联合省委组织部、人社厅等6部门，高标准组织陕西省测绘地理信息行业职业技能竞赛，来自全省29家单位57支代表队的114名选手参加角逐；圆满承办了第五届全国行业职业技能竞赛、第十一次全国测绘科技信息交流会、全国测绘地理信息标准化工作会议等大型会议活动；地理国情普查、综合管网信息化、服务自然资源资产离任审计、《省测绘志》编撰、“两联一包”扶贫等多项工作受到各级肯定和表彰，涌现出了一批省部级先进集体和个人。在全国测绘地理信息工作会议上，我省再次获得全国考核优秀。在此，我谨向国土、住建等相关部门和地市党委政府的大力支持，向各级测管部门、行业单位广大测绘干部职工的辛勤付出，表示衷心的感谢！

二、当前的形势与问题

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握复杂局势，运筹帷幄，真抓实干，党和国家建设取得历史性成就，发生历史性变革。我国测绘地理信息事业全面发力、突飞猛进，地理信息资源极大丰富，新型基础测绘体系加速完善，服务保障作用有力彰显，前所未有地融入经济社会发展主战场。省委省政府领导对测绘地理信息工作的关心、重视、支持与日俱增，与各委办厅局、地市政府的沟通合作更加密切，测绘地理信息的基础性、战略性支撑作用被各级政府和部门充分认识，成为政府科学管理决策、推动改革发展的有力支撑。各地市测管部门主动作为、扎实工作，在争取领导支持、重点项目落地、法治宣传、机构建设、经费落实等方面进步显著，基础测绘和保障服务滞后于经济社会发展的局面得到根本性扭转。

截止2017年底，我省测绘资质单位总数584家，同比增加5.99%，其中甲级资质单位50家、乙级195家、丙丁级339家；民营企业达到375家，占比64.2%。我省地理信息产业数量在持续增加的同时，产值在全国占比还不高；中国地理信息产业协会评选的2017年全国测绘地理信息行业百强企业我省有2家上榜、最具活力中小企业有3家入选，但排名总体靠后。这也从一个侧面反映了我省地理信息产业发展的差距和不足，究其原因，主要还是发展不平衡、不充分、质量不高的问题。全省测绘地理信息龙头企业数量偏少、品牌带动引领效应还不明显，中小微企业缺乏高精尖和高技能人才、缺少核心技术和服务，业务大多以数据生产为主，科技创新、软件开发、增值服务较少，制约了整体核心竞争力、市场占有率、行业影响力的提升。同时，市县级测管机构还不够完善、基础测绘投入机制不够健全、地理信息成果共享和利用效率较低等问题依然存在，都对我们加快改革创新、转型升级产生了制约。

随着党的十九大各项战略部署、基本方略的深入贯彻，决胜全面小康攻坚战的打响，陕西省已迎来全面实施“五新”战略、奋力“追赶超越”的关键时期，经济建设、国防建设、社会发展、乡村振兴、脱贫攻坚、生态保护、军民融合以及百姓生产生活等方方面面，都对测绘地理信息保障服务提出了更高的要求和更迫切的需求，测绘地理信息工作面临的市场环境、技术体系、生产组织和服务模式也正发生着深刻变化。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密结合十九大作出的战略安排，充分认识社会主要矛盾的重大变化，把握高质量发展主线，紧跟新时代，聚焦新要求，定位新需求，以钉钉子精神一步一个脚印推进落实，在建设现代化测绘地理信息强国的新征程中实现应有作为。

三、2018年重点工作任务

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全省测绘地理信息工作的总体要求是：全面深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实测绘地理信息事业发展战略和“五大业务”体系建设要求，围绕陕西“追赶超越”和“五新”战略任务谋篇布局，坚持“抓党建、促发展”，坚持质量第一效益优先，深化供给侧结构性改革，充分发挥地理信息大数据和信息化牵引力，优化生产服务模式，健全产品供给体系，加强测绘法治建设，提升科技创新能力，确保地理信息安全，打造行业文化品牌，全面提高发展质量和效益，提升保障服务能力和水平，为决胜全面小康、加快富民强省、建设现代化测绘地理信息强国作出应有贡献。

（一）以党的十九大精神为引领，开启事业发展新征程

党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，我们要聚焦学懂弄通做实，切实用新思想武装头脑、指导实践、推进发展。

一是深入学习贯彻十九大精神。要把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，观大势、顾大局，确保政令畅通、令行禁止。持续深入抓好十九大精神学习宣贯，在巩固和扩大已有成果的基础上，在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入脑入心、真懂真用、落地落实等六个方面下功夫，在全省行业掀起学习十九大精神的热潮。各单位、各部门要面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训，面向广大职工群众开展听得懂、能领会、可落实的宣传宣讲。要把学习宣贯同落实十九大总体任务、重大决策结合起来，同落实国家局、省委省政府各项决策部署结合起来，同保障服务地方经济建设重大战略、重点工作结合起来，在工作实践中全面贯彻“八个明确”的内涵指向，自觉践行“十四个坚持”的基本方略，确保学有所悟、学有所获、学有所为。

二是坚定不移推进全面从严治党。坚持党要管党，全面从严治党，以生动的载体、具体的内容、扎实的成果，开创“抓党建、促发展”新局面。力戒形式主义，持续推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，省市两级、地市同级创新开展党建交流。按照国家局部署推进全局巡察工作试点。充分发挥党支部基层党建主体作用，全面强化新时代基层党组织五项职能，打造坚强战斗堡垒。做好“对标定位、晋级争星”和党员积分管理，选树先进基层党支部典型，总结特色工作经验，推动支部互学共进。强化脱贫攻坚政治责任，贯彻乡村振兴战略，扩大对口扶贫村“党建+合作社+贫困户”农村集体经济新实践。以协会为主体开展设立省地理信息产业扶贫基金可行性研究，引导全行业肩负社会责任，凝聚扶贫合力。

三是大力推进测绘行业文化建设。要坚定文化自信，总结推广标准化测区建设阶段性经验，进一步加强总体设计，鼓励引导行业企业积极参与，拓展建设成效，让标准化测区成为陕西测绘地理信息行业“优作风、树形象、立品牌、促发展”的文化名片，提升行业整体形象和竞争力。落实意识形态工作责任制，加强阵地建设，创新宣传形式，加快各传播平台融合发展。以回信精神为指引，抓好理想信念教育和思想道德建设，注重传承创新，引导干部职工践行社会主义核心价值观，不断丰富测绘精神新的时代内涵。坚持以人为本，弘扬劳模精神和工匠精神，促进测绘文化与生产、管理、创新、产品等各方面的深度融合，树立工作标准，提高服务品质，形成各单位特色鲜明、高效优质的业务品牌。

（二）深入贯彻依法治国方略，迈上法治测绘建设新台阶

建设法治测绘是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是推动事业发展的重要保障。要落实全面依法治国各项部署，不断深化测绘法治工作实践，推进依法行政水平整体跃升，营造公平有序的市场环境。

一是完善测绘法规体系。各级测管部门要全面依法履行新《测绘法》赋予的各项职责，推进新《测绘法》确立的各项制度落地生根，把立法成果转化为事业发展的得力举措。加强省市两级地方性法规、政府规章及规范性文件的“立改废释”，制定省局五年立法规划和年度工作计划。配合省人大、省法制办等开展立法修法调研和执法监督检查，积极推动《省测绘条例》修订、《省测绘成果管理条例》和《省基础测绘管理办法》修正进程，指导各地市结合实际修改完善配套规章制度。学习落实新修订的《地图审核管理规定》。抓好“七五”普法，健全领导干部学法和法治培训长效机制，坚持系统内普法与社会普法并重，切实增强干部职工、行业单位和社会公众的测绘法治意识。积极推进市县测管体制机制建设。落实行政执法责任制，发挥法律顾问制度更大功效。

二是深化服务型政府建设。推进“放管服”改革，动态完善权力清单，下放丙丁级资质单位质量管理体系考核，各地市测管部门做好已下放权力的承接落实。提高“互联网+政务服务”水平，推进与省政务信息系统的整合共享、协同服务，规范行政许可审批程序，完善一个窗口受理和网上办事大厅服务。落实总体国家安全观，建立“问题地图”部门间协调治理长效机制，加强互联网地理信息安全监管，抓好国家版图意识宣传教育；联合保密局开展测绘成果安全保密专项检查，推进涉密成果可追溯管理和跟踪管理；加强全省基准站统一监管及备案。省市联动开展部门间联合执法、综合执法，加大案件查处和曝光力度。统筹推进测绘资质、质量、涉密成果、地图管理“双随机一公开”抽查，强化检查结果运用。树立“质量强测”理念，分级开展全省测绘质量提升行动，探索建立质量信誉积分制，树立全省质量典型。

三是促进地信产业发展。积极争取地理信息产业配套扶持政策，激发和保护企业家精神，支持企业创业创新、优化升级、兼并重组。严格执行清理规范涉企经营服务性收费有关政策，进一步开放基础地理信息资源，降低使用门槛，简化办事程序，促进成果应用。加快实施市场准入负面清单制度，以市场准入和管理政策的不断完善引导测绘从业单位向新业态、新服务、新技术领域发展，引导中小企业做大、做好，促进龙头企业做强、做优。常态化征集发布信用信息，与测绘资质年报公示、“双随机”检查结果、质量信誉积分等有机结合，推动形成以信用为核心的新型市场监管机制。指导学会、协会有序承接政府转移职能，积极服务会员单位，促进其创新提质增效、自律诚信经营。

（三）牢固树立新发展理念，开创公益服务保障新局面

坚持以五大新发展理念为引领，以服务政府为核心，以公益需求为导向，深化“政府、厅局、西部、军民”四大融合发展格局，确保公益性、需求性、有效性的衔接统一，充分融入陕西省经济社会发展大局。

一要精心服务政府。履行好各重点工作领导机构成员职责，落实公益无偿提供制度，为各级政府提供精准、及时、高效的地理信息服务。做好各级各类领导用图编制提供，创新地图服务，做出社会影响。指导汉中市做好《中国城市地图集》编撰。配合省发改委落实完善主体功能区制度的要求，做好顶层设计，加强前期研究，组织培训辅导，总结推广榆林“多规合一”试点经验，研究成立“多规合一”技术研究院。推广渭南、延安管线普查和综合管网信息系统试点建设经验。以推进城市停车资源调查试点和成果应用为契机，围绕城市规划、公共服务、城市治理、特色风貌、防灾减灾等开展城市地理国情监测，服务城市精细化治理。

二要深化厅局合作。主动对接、跟进、落实各项合作协议，推广“数据+服务”合作模式。全面贯彻部局业务协作工作部署，落实好与省国土厅的合作协议，在联合执法、资源共享、技术交流、业务协作和工作配合等方面深化合作，推进建立地理国情监测与土地利用调查两项常态化工作的衔接机制，积极服务国土规划编制、“三区三线”划定、国土空间用途管制、第三次土地调查、国土“一张图”等工作。以《省地质灾害防治条例》施行为契机，推动地质灾害隐患点大比例尺测图项目，主动对接服务省市县地质灾害监测预警和共享平台建设。深化与省住建厅的合作，依托省城乡规划建设测绘遥感技术中心，在省级空间规划、省域城镇体系规划、综合管廊和海绵城市建设、全省统一坐标体系的地理信息共享机制建设、城市开发边界监控、省级重点示范镇建设、城乡规划督察等方面的深化合作，服务好违法建设监测、新区新城规划建设管理、“城市病”治理等重点工作。配合省发改、环保等部门，为划定生态保护红线、第二次污染源普查提供技术支撑，做好成果集成和图集编制。为省农业厅开展土地确权做好技术支持。做好省移民搬迁信息平台建设和运维。服务领导干部自然资源资产离任审计和负债表编制测绘保障试点。

三要支撑丝路建设。响应“一带一路”战略需要，巩固拓展测绘西部联盟合作，体现应有担当，充分发挥省局区位、技术优势，配合轮值秘书长单位扎实高效开展工作。推进全球地理信息资源在“丝绸之路”经济带建设中深入应用，完成《丝绸之路经济带系列地图集》编制，持续开展卫星导航定位基准站数据交换与共享。引导行业单位积极参与服务丝路建设。

四是增进军民融合。抢抓历史性机遇，落实省委军民融合发展委员会部署，履行成员单位职责，紧扣“统、融、新、深”先行先试，力争军民融合走在全省前列，在全行业做出示范。与军方相关部门对接形成融合方案，推进规划计划、项目合作、资源共享、人才培养、协同应急、技术双向转移和通用标准研究等方面合作。积极申报省军民融合科技创新基金。实施好全球空间基准军民融合、军民标准通用化等项目。

（四）着力完善五大业务体系，开辟供给结构改革新境界

    构建新型基础测绘、地理国情监测、全球地理信息资源开发、应急测绘、航空航天遥感测绘等“五大业务”相辅相成、互为支撑的现代化测绘地理信息公益性保障新格局，是实现转型升级的重要任务，也是满足新时代新需求的必然要求。

一是加快新型基础测绘体系建设。落实《全国基础测绘中长期规划纲要》和《陕西省“十三五”基础测绘规划》，扎实组织实施现代测绘基准、数据库动态更新、全球地理信息资源建设、乡村振兴测绘工程、省级1:1万更新等国省基础测绘和专题项目。积极推进基础测绘经费列入政府预算，建立基础测绘成果定期更新和按需及时更新机制。各地市测管部门要紧扣需求、主动作为，抓紧落实“十三五”规划，争取政府支持，保障投入。要落实《测绘法》要求，推进财政资金涉及测绘项目的全省统筹获取和分发服务，减少重复建设和资源浪费。积极推进全省航空航天遥感影像统筹前期工作，推进全省动态卫星影像库建设。探索国家、省、市、县基础地理信息协同更新机制，推进基础地理信息资源供需对接更准、质量更优、效率更高。全面建成省北斗导航定位基准站系统，完善运维制度，提供高精度、实时动态的导航定位基准信息公共服务。推进国家卫星导航定位连续运行基准站实时备份中心建设。做好“四库融合”成果推广。持续抓好数字（智慧）城市建设验收，拓展省市“天地图”应用服务。

二是完善地理国情监测长效机制。落实国家局《关于全面开展地理国情监测的指导意见》，构建地理国情监测省级联席会议机制，抓紧地理省情监测项目立项，争取建立财政投入长效机制，健全业务协作、成果发布、共享应用等相关制度，逐步形成沟通顺畅、运转协调、公正权威、公益服务的地理国情监测工作格局。发挥地理国情监测在生态文明和美丽陕西建设中的作用，持续更新地理省情信息，开展西咸新区、西安市建成区、棉纺织老工业区、黄土高原生态屏障等变化监测和综合性监测。积极围绕陕西省自然生态空间确权登记、秦岭和桥山采石整治、陕南尾矿库污染防控、耕地轮作休耕、退耕还林还草和城市增绿、河长制、湖长制及流域综合整治等重点任务，提供地理国情综合服务，探索国情监测新方向。注重地理国情综合统计分析研究和深度开发应用，推进大数据智能化处理和信息挖掘，完善监测技术体系。

三是持续增强应急测绘保障战力。按照“天空地”一体化、高机动性高适应性建设目标，加紧实施国家应急测绘保障能力项目，开展大型无人机机场选址调研，抓好应急测绘保障队日常实训，探索提升跨省区联动应急测绘保障能力。加强省市协同、部门协作，全面提升快速获取、快速处理、指挥调度、资源共享和服务能力。充分履行在防灾减灾救灾和突发事件应急体系中的职责，完成省应急三维指挥系统验收和交付，开展“应急一张图”建设，实施一体化综合减灾智能服务及应用示范项目研究。开展应急测绘保障预案修订和技术指标体系研究，探索应急测绘保障标准化工作。充分挖掘高新技术装备潜力，确保实现生产科研与应急保障“平战结合”的双重效益。

（五）协调强化多轮创新驱动，注入提质增效发展新活力

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要以深化科技体制改革、大力培养创新人才、做强信息化基础设施为抓手，为实现高质量发展和转型升级奠定基础。

一是提升科技创新支撑能力。落实省局科技发展“十三五”规划，聚焦制约事业长远发展的“卡脖子”问题和“五大业务”进步的紧迫需求，围绕新型基础测绘、地理国情监测、北斗导航应用、应急测绘等重点方向，开展技术攻关。建立创新成果正向、倒向激励机制，鼓励技术研究和工艺革新，在全省行业营造讲创新、讲变革、讲发明、讲创造的浓厚氛围。要秉持开放发展理念，充分调动高校、科研机构、测绘企业力量，同时加强各级各类科技创新平台的管理、指导、监督，“合智合力”对科研项目申报立项、产学研对接、人才培养、装备革新、成果应用、考核评价、报奖评优、知识产权保护等进行全流程、全要素综合施策。健全技术创新与标准化互动支撑机制。深化对外交流合作，鼓励引导企业“走出去”。

二是提升基础设施支撑能力。完成省地理空间大数据中心建设总体方案优化和评审，完成大数据资源库框架建设，开展大数据云基础设施、涉密生产网络建设。加紧推进全局以至省市县地理信息数据共享融合，构建数据共享交换机制。探索推进国土、规划、交通、气象、统计、应急等行业间多源数据的智能汇聚和动态关联。发挥大数据中心的基础资源和创新引擎作用，开展政府部门应用需求调研和工作对接，抓好省电子政务与地理空间大数据融合、基于大数据的信息化测绘生产技术体系建设，面向生态保护、脱贫攻坚、移民搬迁、智慧社会等重点需求推进应用示范。管好用好国家测绘成果档案陕西备份馆。贯彻涉密领域国产化替代战略，实施全局互联网系统等级保护和涉密信息系统分级保护。协同推进生产单位信息化改造，形成信息化测绘生产基地和应用体系样板。

三是提升人才队伍支撑能力。贯彻“人才强测”战略，着力建设高素质专业化干部队伍。推进地市人才支撑工程，促进提升行政管理、职能承接、项目实施、技术交流、公共服务综合能力。用好省局党校和管理干部学院平台，面向各级测管部门、行业单位开展多层次、系统性、高质量培训，提升干部职工思想政治素质和综合业务能力。为人才发展提供保障、搭建舞台，不断完善专业技术人才梯队，加强领军人才、学术技术带头人培养选拔和创新团队建设。注重青年干部、青年技术骨干、青年高技能人才培养选拔。

同志们，新时代开启新征程，新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决把省委省政府和国家局的决策部署落到实处，以时不我待、只争朝夕的精神，投入现代化测绘地理信息强国建设，一件事情接着一件事情干，干出新气象、实现新作为，为决胜全面建成小康社会、加快富民强省步伐、谱写追赶超越新篇章作出新的更大贡献！